Агентство журналистских
расследований «Москва»
Контакты Карта сайта Поиск
+7 (916) 396 00 32
info@zhurnalistskoe-rassledovanie.ru
16 Февраля, Воскресенье$90.3194.89
ПОИСК ПО САЙТУ
Градозащита Загрязнение окружающей среды Мошенничества Экономические преступления Превышение должностных полномочий Корпоративные конфликты Споры ЖКХ Банкротства Арбитражные споры Споры акционеров Дискриминация Гражданские споры Конкурентные войны Хищения Политические скандалы Судебный произвол Давление на бизнес Уплотнительная застройка Взятки Рейдерские атаки Коррупция
Фото: ren.tv
СТАТЬИ

Дело Шанинки или Как новые формы развития образования привели не туда

29.10.2024 20:49 91

В центре внимания оказалась бывшая заместитель министра просвещения РФ Марина Ракова и несколько других высокопоставленных лиц, включая ректора «Шанинки» Сергея Зуева

Дело «Шанинки», главными действующими лицами которого стали бывшая замминистра просвещения России Марина Ракова и экс-ректор Московской высшей школы социальных и экономических наук Сергей Зуев, — это один из крупнейших судебных процессов, посвященных коррупции в российской образовательной сфере. Несмотря на то, что Ракова и Зуев в итоге получили условные сроки, резонанс дела в СМИ и произведенный в обществе эффект был очень серьезным.

Кто такие Марина Ракова и Сергей Зуев?

Марина Ракова родилась 6 мая 1983 года. С 2014 года начала работу в «Агентстве стратегических инициатив», где возглавила программу «Новая модель дополнительного образования детей». В рамках этой инициативы в 2015 году был подписан пилотный проект, одобренный президентом России. Уже с 2017 года программа реализовывалась как приоритетная под эгидой Министерства образования и науки РФ.

В 2016 году Марина Ракова возглавила «Фонд новых форм развития образования», а в декабре того же года инициировала создание сети детских технопарков «Кванториум». К 2021 году сеть насчитывала 135 образовательных центров в 84 регионах страны. В этих центрах предлагались бесплатные программы дополнительного образования для детей по 13 направлениям, включая робототехнику, программирование, микробиологию и 3D-моделирование. Учебные заведения оснащались современным оборудованием, финансирование которого распределялось следующим образом: 50 % поступало из федерального бюджета, 20 % — из регионального, а оставшиеся 30 % обеспечивались крупными спонсорами, такими как «Газпром», «Росатом», «КамАЗ», «Сибур», РЖД и «Северсталь». В период с 2016 по 2018 годы «Фонд новых форм развития образования» получил, по различным оценкам, от 2,8 до 3,2 млрд рублей субсидий, причем открытие одного технопарка обходилось примерно в 104,5 млн рублей.

В 2018 году Марина Ракова была удостоена премии «Экономист года», врученной Вольным экономическим обществом.

15 октября 2018 года она была назначена заместителем министра просвещения Российской Федерации. В этой должности она продолжила реализацию национального проекта «Образование», сосредоточенного на модернизации и цифровизации школ по всей стране. Параллельно с этим Ракова продолжала курировать развитие сети технопарков «Кванториум».

Однако в 2020 году она покинула Министерство просвещения. С марта 2020 по октябрь 2021 года Ракова занимала должность вице-президента «Сбербанка», где курировала направление «Цифровые образовательные платформы». В мае 2021 года она представляла «Сбербанк» в сделке по приобретению 25 % акций издательства «Просвещение».

Ракова.jpg

Марина Ракова. Фото: Ведомости

Сергей Зуев родился 25 апреля 1954 года. В период с 1971 по 1973 год обучался на отделении китаистики Военного института иностранных языков, где изучал китайский язык, основы военной аналитики и оперативное искусство. С 1973 по 1978 год Сергей Зуев продолжил обучение на филологическом факультете МГУ. В 1984 году успешно защитил диссертацию и получил степень кандидата искусствоведения.

В 1980-х годах Зуев работал в качестве социолога-исследователя во Всесоюзном научно-исследовательском институте искусствознания. В 1989 году возглавил Школу культурной политики, а в 1994 году занял пост директора Центра культурных технологий.

В 1998 году Сергей Зуев был назначен деканом факультета менеджмента в сфере культуры в Московской высшей школе социальных и экономических наук, известной как «Шанинка». Это учебное заведение, основанное в 1995 году, славится своими инновационными образовательными программами, ориентированными на европейские и американские академические традиции. Под руководством Зуева «Шанинка» стала признанным центром подготовки специалистов в области социологии, экономики, политики и права. С 2011 по 2023 год он занимал пост ректора Московской высшей школы социальных и экономических наук («Шанинки»). Одновременно был директором Института общественных наук РАНХиГС, где активно участвовал в разработке образовательных программ и научных исследований.

Сергей Зуев руководил проектными и экспертными группами, разрабатывавшими стратегии социального и экономического развития для ряда регионов, включая Астраханскую, Калининградскую, Калужскую и Смоленскую области, а также для республик Бурятия и Карелия. В 2011–2012 годах возглавлял разработку проекта «Стратегия социально-экономического развития города Москвы на период до 2025 года».

Суть дела «Шанинки»

Дело «Шанинки» стало одним из наиболее обсуждаемых в 2020-х годах. В центре внимания оказалась бывшая заместитель министра просвещения РФ Марина Ракова и несколько других высокопоставленных лиц, включая ректора «Шанинки» Сергея Зуева. Обвинения касались хищения значительных бюджетных средств, выделенных на выполнение задач в рамках национального проекта «Образование».

В августе 2021 года следственные органы возбудили уголовное дело по статье о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Поводом стало подозрение в хищении более 21 миллиона рублей, выделенных в рамках федерального проекта «Учитель будущего». Средства предназначались для реализации научных исследований и образовательных проектов, которые должен был выполнить Фонд новых форм развития образования (ФНФРО). Однако, по данным следствия, обязательства по контракту не были выполнены, а представленные отчеты содержали фиктивные данные.

Зуев.jpg

Сергей Зуев. Фото: ria.ru

По версии следствия, Ракова пролоббировала выделение средств ФНФРО, которым она руководила до назначения на пост заместителя министра просвещения. Руководители фонда Максим Инкин и Евгений Зак, по данным следствия, продолжили работать с Раковой и заключили договоры с «Шанинкой», руководимой Сергеем Зуевым. Отчетность, представленная в рамках выполнения этих контрактов, не соответствовала требованиям. Часть научных исследований, указанных в отчетах, вообще не проводилась. Бюджетные средства, переведенные на счета «Шанинки», использовались не по назначению и в дальнейшем исчезли.

В процессе расследования были выявлены и другие эпизоды. Одним из них стало фиктивное трудоустройство 12 сотрудников Минпросвещения в Институте общественных наук (ИОН) РАНХиГС, который также возглавлял Зуев. В 2018 году, по данным следствия, Ракова вместе с Заком и Зуевым организовала заключение фиктивных договоров, по которым сотрудники числились научными работниками, но фактически не выполняли никаких задач. За это время из бюджета было похищено еще около 21 миллиона рублей.

Еще один эпизод касается гражданского мужа Раковой, Артура Стеценко. Следствие установило, что Стеценко, не занимая никаких должностей, по подложным договорам получил свыше 7,7 миллиона рублей из бюджета. Схема заключалась в фиктивных договорах между Стеценко и ФНФРО, которые позволяли ему получать заработную плату и премии за работу, которой он не выполнял. Аналогичным образом в ФНФРО был фиктивно трудоустроен знакомый Евгения Зака, что привело к хищению еще 2,8 миллиона рублей.

К октябрю 2021 года число фигурантов дела выросло. Был задержан ректор «Шанинки» Сергей Зуев, а также руководители ФНФРО. Позже, в ноябре 2021 года, обвинения предъявили и ректору РАНХиГС Владимиру Мау.

Ракова и другие фигуранты дали признательные показания, что существенно ускорило процесс расследования.

Судебный процесс Раковой и Зуева

Судебное разбирательство по делу «Шанинки» началось в марте 2023 года в Никулинском районном суде Москвы. На скамье подсудимых оказались экс-замминистра Марина Ракова, ректор «Шанинки» Сергей Зуев, а также другие фигуранты, включая Артура Стеценко, Евгения Зака и Максима Инкина. Большинство из них признали вину и сотрудничали со следствием, что стало ключевым фактором в принятии решений о мере наказания.

В ходе судебных заседаний сторона обвинения представила доказательства мошеннических действий, связанных с хищением бюджетных средств. Были представлены финансовые отчеты, показания свидетелей, а также признательные показания самих подсудимых. Судебный процесс был разделен на несколько эпизодов, каждый из которых касался конкретного вида нарушений, начиная от фиктивного трудоустройства сотрудников и заканчивая хищениями через подложные трудовые договоры.

19 марта 2024 года суд признал Марину Ракову виновной по делу о хищении в особо крупном размере. Ей был назначен реальный срок — пять лет лишения свободы, а также штраф в размере 900 тысяч рублей. Кроме того, с Раковой взыскали 2,18 миллиона рублей в качестве компенсации ущерба государству. Однако, учитывая процессуальные нюансы, Ракова оставалась на свободе до вступления приговора в силу.

Другие фигуранты получили условные сроки. Сергей Зуев был приговорен к четырем годам лишения свободы условно, что связано с его признанием вины и активным сотрудничеством со следствием. Аналогичные условные наказания получили гражданский муж Раковой Артур Стеценко, исполнительный директор «Шанинки» Кристина Крючкова, а также бывшие сотрудники ФНФРО Евгений Зак и Максим Инкин.

Отдельное внимание привлекла судьба Владимира Мау, ректора РАНХиГС, который также оказался под подозрением. Однако в его отношении дело было закрыто, а сам Мау в октябре 2022 года вернулся к исполнению обязанностей ректора, прежде чем покинуть должность в 2023 году.

24 октября 2024 года Московский городской суд пересмотрел приговор Раковой. В связи с ее сотрудничеством со следствием, а также учетом возмещения ущерба, наказание было заменено на условный срок с пятилетним испытательным периодом.

Дело Шанинки: реакция общества

В результате дела «Шанинки» фигурантам удалось избежать длительных реальных сроков наказания, но оно оставило серьезный след в репутации фигурантов и их бывших организаций. Решение заменить срок Раковой условным вызвало неоднозначную реакцию общества, но стало примером задействования фактора «смягчающих обстоятельств».

Судебный процесс по делу «Шанинки» продемонстрировал сложность выявления коррупционных схем в системе распределения бюджетных средств. Итоги дела стали сигналом к усилению контроля за госфинансированием.

 

Источник: Агентство журналистских расследований «Москва»

Взаимодействие и партнерство

tass-e1552291245243.png